פחים מלוכלכים ופינויים מיותרים: מה קורה עם המוטמנים באשקלון?

מבקר עיריית אשקלון, רו"ח אריאל גמליאל, פרסם לאחרונה את דו"ח הביקורת השנתי. לאחר הפרק שעסק במקלטים באשקלון, אנו מביאים בפניכם את הפרק על מערך פינוי הפחים המוטמנים בעיר.

הדו"ח, המבוסס על בדיקות שנערכו לאורך 2024, מעלה שאלות על אופן הניהול והבקרה של שירות שעולה לעירייה כ-12 מיליון שקלים בשנה. אך האגף לתברואה מדגיש שהוא פועל בהתאם להנחיות ומתאים את עבודתו למציאות בשטח.

מבקר העירייה, רו"ח אריאל גמליאל

באשקלון פרוסים מאות מוטמנים משותפים ברחבי העיר – פחי אשפה תת-קרקעיים שמותקנים ברחובות. בניגוד למכולות האשפה הרגילות, המוטמנים הם פחים גדולים שרוב נפחם טמון מתחת לפני השטח, מה שמשפר את המראה העירוני ומונע ריחות.

העירייה מתקשרת עם שלושה קבלנים לצורך פינוי האשפה והעיר מחולקת ביניהם: שניים מהם מטפלים באזור צפון העיר, ועוד אחד באזור דרום דרום העיר. התקציב השנתי לפינוי המוטמנים עומד על כ-12 מיליון שקלים.

פינוי של פחים חצי ריקים

אחד החידושים שהוכנסו בשנים האחרונות לניהול המערך הם חיישנים שאמורים לשדר מידע על תכולת הפח ולסייע בניהול יעיל של הפינויים. החיישנים משדרים מידע על תכולת הפח מבחינת כמות, כאשר המקובל הוא שפח שמלא מעל 70% יש לפנות אותו. דבר נוסף, החיישנים מאפשרים בקרה על מועד ריקון הפח כאשר הוא יורד מ-70% ל-0%.

אלא שהמבקר גילה שני ממצאים מרכזיים בעיתיים. הראשון הוא העובדה שהפינויים המבוצעים על ידי שניים מהקבלנים אינם מבוססים כלל על

כך נראה חיישן בתוך פח מוטמן. מתוך דו"ח המבקר

המידע מהחיישנים, אלא שהם מפנים על פי תוכנית עבודה קבועה. הדבר גורם לכך שהם מפנים גם פחים עם תכולת אשפה קטנה. המבקר ביצע מספר סיורים בעיר וגילה כי היו מקרים שבהם פונו פחים עם 50% תכולה.

תגובת מנהל האגף: "הקבלנים עובדים ע"פ חוזה, הרשות הפיקה לקחים ממכרז מוטמנים קודם והוחלט לצאת במכרזי צפון עם תוכניות קבועות כאשר חיישנים משמשים כבקרה על פינויים".

החיישנים התקולים – המספרים מדברים

ממצא בעייתי נוסף שגילה המבקר הוא שיש לא מעט חיישנים תקולים. על פי נתונים שמסרה מנהלת מחלקת הבקרה, במרץ 2024 היו 108 חיישנים לא פעילים. עד ספטמבר 2024 המספר ירד ל-50 – שיפור, אבל עדיין לא תקין.

חוזי ההתקשרות עם הקבלנים ברורים: אי החלפת חיישן תקול היא הפרה שמחייבת קנס כספי. אבל הנה הבעיה: בבדיקת חשבוניות הקבלנים לשנת 2023 לא נמצאו קיזוזים בגין חיישנים תקולים.

מנהל האגף מסר בתגובה למבקר כי כלל החיישנים החסרים בטיפול מול הקבלנים הרלוונטיים ויותקנו בהקדם. יחד עם זאת, ציין מנהל האגף כי מדובר בכמות פינויים קבועה וכי החיישנים הינם רק לצורך בקרה, או הגדלת מספר הפינויים במקרה שהפח התמלא תוך זמן קצר ולא כאופן תשלום.

המוטמנים המלוכלכים – התמונה שלא רואים

המבקר ערך סיורים בשטח ובדק 25 מוטמנים ברחבי העיר. הממצא: 8 מוטמנים – כמעט שליש מהמדגם – היו במצב מלוכלך ולא נשטפו כנדרש.

המבקר העיר: "סביבת המוטמנים לא הייתה נקייה בכל האתרים בהם ביקרה הביקורת. רוב המוטמנים ללא חיפוי ראוי ואסתטי, חלקם שבורים ולחלקם אין חיפוי כלל. המוטמן עצמו ברוב האתרים מלוכלך עד כדי סיכול המטרה שלשמה הוקם ומניעת התושבים להגיע לפח עצמו להשליך את האשפה".

מוטמנים מלוכלכים ושבורים. מתוך דו"ח המבקר

חוזי ההתקשרות מחייבים את הקבלנים לשטוף ולנקות את סביבת המוטמנים. הפרה של דרישה זו מחייבת קנס של 300 שקלים לכל מקרה. אבל גם כאן – בבדיקת החשבונות לא נמצאו קיזוזים.

תגובת מנהל האגף: "שטיפת מוטמנים מתבצעת ע"פ תכנית שטיפה לפי רחובות, במקרים חריגים בהם יש צורך בשטיפה נוספת בנוסף לתכנית הקיימת מנהלי האזורים ובקרי חברת ד.י מדווחים למנהלי העבודה בשטח ואלו מבצעים בשטח".

עוד הוא הדגיש: "ניקיון סביבת מוטמן באחריות הקבלן לבצע ניקיון סביבת מוטמן בעת ביצוע פינוי ולא בכל יום ובכל שעה ועל כך יש הקפדה יתרה של מנהלי האזורים והבקרים. יחודד לכלל הגורמים".

ליקויים נוספים: ציוד בטיחות ורכבים לא תקינים

המבקר גילה ממצאים נוספים בסיור שערך ביולי 2024: עובדים שביצעו פינויים ללא נעלי עבודה גבוהות וללא קסדות, וכן קבלן שנעזר ברכבים שאינם בבעלותו – שניהם בניגוד לחוזה. למרות שהחוזה מחייב קנס של 250 שקלים לכל פועל ללא ציוד מתאים, בבדיקת חשבוניות לא נמצאו קיזוזים.

האגף הסביר כי "לא בוצעו קיזוזים בנושא בעבר מכיוון שכל ליקויי טופל מיידית בשטח". לגבי הרכבים, האגף ציין כי "ישנן משאיות שהוחלפו" וכי "האגף מתנהל מול הקבלן הזוכה בלבד בכל הקשור לתשלומים וקיזוזים וזאת על מנת לתת שירות מיטבי לעירייה".

שקילת אפס – הבקרה שעובדת

לא הכל רע: המבקר מצא שהקבלנים מבצעים שקילות אפס טרם ביצוע פינוי האשפה – כלומר, שוקלים את המשאית ריקה בתחילת יום העבודה ושוב אחרי פריקה, כדי לוודא שהאשפה אכן פונתה לתחנת המעבר ולא לאן שהוא אחר.

הממצא: תקין.

המבקר המליץ על שורה של שינויים, והאגף קיבל את רוב ההמלצות וציין כי חלקן כבר בתהליך יישום.

רוצים להישאר מעודכנים? הצטרפו אלינו:
⇔⇔⇔